市妇联建议增产假、配偶陪护假 提高上海夫妇“生育二孩”意愿

 理财保险     |      2019-11-28 14:53

全面放开二孩后,生或不生成了许多家庭纠结的问题,而自2013年底实施单独二孩政策到去年7月,本市单独家庭中二孩生育申请率不足10%。为了打破妈妈们生二孩决定的障碍,在两会上市妇联提案建议提高生育保险基数,多位政协委员也同时从增加托儿机构、发展儿童保健师等方面为二孩配套政策建言献计。

■市妇联建议,无论是生育一孩还是二孩,上海应将产假延长30天,即从现在的98天增至128天,并且给予符合政策生育二孩的家庭享有同等假期

谈生育保险

■市妇联同时呼吁:参考全国大多数省市现行陪护假情况,将晚育陪护假改为配偶陪护假,时间延长至15天

应提高产前检查费支付标准“在实施单独二孩政策时,北京有单独并生了一个孩子的家庭约为45.1万户,到去年7月这些符合条件的家庭,申请生二孩的申请率低于10%。”市政协委员、市妇联副主席常红岩带来的数据表示,生育意愿低、实际出生人数更少在北京市已成为普遍现象。

据统计,上海自单独二孩政策实施后,符合条件申请生育二孩的女性比例不足5%,实际生育率更低。全国人大最近通过的《人口与计划生育法修正案》明确规定,符合政策生育的夫妻可获延长生育假的奖励或其他福利待遇。市妇联在广泛调研后的相关议案中提出:全面二孩政策实施后,上海应尽快修订《上海市人口与计划生育条例》,建议产假延长30天,将晚育陪护假改为配偶陪护假,时间延长至15天,提高上海夫妇的二孩生育意愿。

市妇联去年初启动《“单独二孩”政策对女性权益影响研究》课题。常红岩表示,符合条件的家庭中“会生育二孩”的比重占42.8%,明确表示“不会生育二孩”的比重占26.4%,同时还有30.8%的调查对象表示“没想好”。后两类人群中对生育二孩的顾虑为:经济压力大、没时间照顾孩子、影响自身生活、担心失去工作、影响职业发展。常红岩说:“最大顾虑是经济压力大,其次是精力不够,再加上职场压力和自我生活的空间缩小,将给女性生育二孩带来压力和挑战。”常红岩提出:“应该提高生育保险基数,同时应提高妊娠至分娩前的产前检查费的支付标准。”

市妇联调研时发现,生育二孩,将一些职业女性置于权衡家庭与事业发展的两难境地。她们需要再休一次产假及哺乳假,企业出于利益考虑,认为男性劳动效率更高,会相应提高女性入职门槛,使得年轻女性求职更困难。一般来说,生育二孩时,女性处于职业上升的最佳阶段,生育、休产假和家庭照顾等很大程度上阻碍她们的职业晋升与发展。

市妇联建议,考虑到高龄孕产妇在产前检查和生产时存在的客观需求,还应该增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等,并改进生育保险的报销模式,尽可能实现实时报销,减轻家庭的经济压力。

另外,上海目前的晚育陪护假偏少,父亲难尽照顾责任。就各省市现行政策来看,各地晚育陪护假普遍在10天至15天,而上海现行的陪护假仅3天,明显低于全国平均水平。

谈二孩抚养

市妇联建议,无论是生育一孩还是二孩,上海应将产假延长30天,即从现在的98天增至128天,并且给予符合政策生育二孩的家庭享有同等假期。相比2014年单独二孩配套政策,全面二孩配套政策对符合生育政策的家庭既增加了福利,又体现了一孩、二孩福利一致性。市妇联同时呼吁:参考全国大多数省市现行陪护假情况,将晚育陪护假改为配偶陪护假,时间延长至15天。

小区建托儿所纳入城市规划

市妇联调研时还发现,有30%以上的受访者表示未享受到生育保险。据了解,上海现行生育保险尚未实现全覆盖。现行生育保险缴费比例为用人单位每月按缴费基数1%的比例缴纳,个人不缴纳。

政协委员、北京东方爱婴咨询公司董事长贾军带来了一份民间调研报告。“我们做了一个网络调研,收到1682份问卷,对于孩子由谁带大的现状,调查显示,第一个孩子由姥姥姥爷或爷爷奶奶带大的比例为49%;由全职妈妈带大的比例占16%。二孩出生后,计划由姥姥姥爷或爷爷奶奶带大的比例更高,达58%;由全职妈妈照顾的比例上升为27%,专业日托机构照顾的比例占7%。”贾军表示,数据显示爷爷奶奶姥姥姥爷成了带孩子的主力军,同时也显示出家长对日托机构现状的不满意。

市妇联建议,生育保险资金不足部分可由政府财政兜底,加强生育保险缴费监管,提高企业生育保险缴纳率。当前一些企业负担较重,且缴费比例在全国处于高水平标准,因此可不再增加企业缴费比例;因生育数量增加和生育假期增加的资金统一可由生育保险资金支付,不足部分由政府财政补足。政府也可采取一些措施激励企业担负社会责任,促进企业按规定缴纳生育保险资金,并在条例中规定加强对不缴纳生育保险费的查处,保障妇女的生育权益。