降低社保费率

 理财保险     |      2019-11-27 07:32

谢庆富

  人民网[微博]北京12月4日电 (吴曼琳) “适时适当降低社会保险费率”的话题引起社会广泛关注。一些专家对人民财经表示,降低社保费率还需进一步研究,现有的个人社保缴费负担并不重,在降低社会保险费率方面,对个人缴费的费率调整并非当务之急。

近来,我国多地密集出台降低社保费率政策,专家预计去年以来这些政策每年可为企业降低支出超千亿元。需要指出的是,降低社保费率,不仅要着眼于降低企业成本、降低职工社保支出,还要降低那些自掏腰包缴纳社保的自由职业者支出。

  降低社保费率还需进一步研究

在市场经济下,职工流动性很大,很多人无法一直工作到退休。在我国,除了公务员和事业单位、国有企业员工能够一直工作到退休,在其他用人单位特别是私营企业上班的职工,工作并不稳定,通常在一个单位工作几年就要离开,或主动跳槽或被动离职。一般来讲,男职工到50岁、女职工到40岁,就会进入“就业困难期”,重新找到心仪工作的难度很大——即使找到新工作,用人单位往往也不愿为这些人缴纳社保,这些人因为工作难找,没有勇气和本钱与用人单位讲条件。很多人一旦失业或新的用人单位不为其缴纳社保,就会选择中断缴纳。因为如果以自由职业者身份缴纳社保,负担会很重。自由职业者的最低缴费基数为上一年当地职工月平均工资的60%,养老保险费率通常为20%,医疗保险费率通常为9%——这对没有固定工作、经济收入不稳定的人来说,负担之重可想而知。因此,降低自由职业者的社保费率,势在必行。

  南开大学社会建设与管理研究院院长关信平在接受人民财经专访时提出,社会保险费率分为名义和实际两种,“适时适当降低社会保险费率”的提法,并没有说是名义上的社会保险费率还是实际上的社会保险费率,因此还需要进一步研究。

总之,受高昂社保支出困扰的,除了企业与职工,还有自由职业者——而且自由职业者要比在职职工的支出更多,经济和心理负担更重。政府在降低社保费率的时候,也要考虑到降低这部分人的支出,不要落下他们——不仅需要降低自由职业者的社保费率,而且降低的幅度要大于在职职工,以大幅减轻他们的支出。

  “我们的工资总额中包括了奖金等很多金额,这些金额数据并没有计入现在的社保费数据统计中,而且很多人都没有提交这部分的数据。”关信平补充道,“因此社会保险费率还需要进一步测算,现在说降低社保费率为时过早。”

  关信平认为,对于社会保险金还需要进一步加强管理,在这个基础之上,再去做严谨的测算。如果没有很好的管理和测算,会导致未来养老金出现不平衡的问题,那么老百姓得到的养老保险自然就少。

  人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚也认为,目前,有关如何降低社会保险费率以及何时实施的问题都还处于研究阶段,尚无定论。

  企业人工成本压力大 个人缴纳并不高

  金维刚介绍说,目前,我国城镇用人单位应承担五项社会保险的费率约占本单位职工工资总额的30%,个人应承担的费率占本人工资的11%。五项社 会保险中,最大的一块是养老保险,按现行规定,由用人单位应承担的养老保险费率为20%,绝大多数地区的单位费率都按这一标准执行。

  金维刚表示,多年来,许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重,企业难以承受。金维刚透露,人社部深入调研后发现,社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升,影响企业的市场竞争力和生存能力,并对就业产生消极影响。