蔡昉:打破社会性流动中的零和博弈,必须更加重视教育及社会保障建设【电竞帮官网】

 财经资讯     |      2019-11-28 02:50

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原标题:蔡昉建议在早期教育上投入更多资源 推进户籍制度改革

11月13日,中国社会科学院副院长蔡昉在以“不确定时代的变与不变”为主题的“《财经》(博客,微博)年会2020:预测与战略”上指出,中国在过去40年里取得了前所未有的发展奇迹,而这一奇迹的产生”至少部分来自于我们社会性流动的畅通。这是很重要的一点,所以我们还要研究它的未来趋势是什么”。

中国社会科学院副院长蔡昉13日在“财经年会2020:预测与战略”上建议,应在早期教育上投入更多资源,并继续推进户籍制度改革。

蔡昉认为,可将社会性流动分为两种模式或形态。第一种便是在社会人口较年轻时,经济增长迅速,产业及社会结构的变化均较较快,在这一过程中,我们发生了人口的社会性流动或者纵向流动,这是一种帕累托改进。

蔡昉认为,世界上有很多国家符合中等收入陷阱的特征,也面临跨越中等收入陷阱的挑战。跨越中等收入陷阱的核心是如何在中等偏上收入阶段,甚至在刚刚跨过高收入门槛阶段,应对经济增长减速后社会问题带来的挑战,而社会问题中很重要的一部分是收入分配的不平等。

“帕累托改进的含义是一项改革、一项社会变迁,对一部分人是明显带来收益的,同时不伤害任何其他群体。迄今为止,我们的社会性流动是一种接近于帕累托改进的变化。”他解释道,“原因是我们创造了更多岗位,更高的职业形态,我们的教育也是空前发展的,因此我们有同样的机会进入到更高的岗位。相应的,也就从过去祖辈的低收入群体,变成了中等收入群体,还有相当多的人变成了高收入群体。”

“收入差距扩大的原因一部分在于社会性流动不强,结果会导致社会性流动变得更差。”蔡昉表示,拓宽疏通社会性流动通道有两个渠道,一是教育与培训。教育经济学发现,越小越早的教育,社会回报率越高;越晚的教育,私人回报率越高,社会回报率越低。因此,最好的教育是基础教育和学前教育,政府应在儿童的早期教育上投入更多资源,由此可以解决未来的社会性流动问题,阻断贫困的代际传递。

而另一种形态是,当人口红利逐渐消失,经济增速减缓,产业结构再次发生变化。蔡昉指出,这时的变化是一种创造性破坏,社会仍然是流动的,但此时的流动更像零和博弈,“有人上就有人下,因为它不再创造出那么多高端的位置。我们如何打破这个现象?这是当前面临的巨大挑战。”

二是户籍制度改革。劳动力的流动是一种横向流动,不是纵向的社会性流动。但是,只有横向流动了,才能进入纵向流动的特定背景环境下。横向流动的一个重要制度障碍是户籍制度,要继续推进户籍制度改革,为纵向流动创造更好的前景。

他建议,除了从供给侧、需求侧保证中国经济中高速增长,从社会角度来讲,一方面,要拓宽疏通社会性流动的通道。“根据过去40年的看,教育是最重要的一条,儿童的早期教育,这部分政府应该投入更多的资源,它不仅可以解决未来的社会性流动问题,相应的结果就是阻断了贫困的代际传递。”

另一方面,随着经济增长进入到高质量发展阶段,为了保持效率,“应该变成不是保岗位、不是保产能,也不是保企业,而是保人,这个人可以在岗位上保,更好的办法是要到社会上去保,因此我们要建立一个更加普惠的社会保障制度,更广义的说,社会保护制度。”蔡昉强调。

以下为发言实录:

张燕冬:非常感谢。

下面有请中国社会科学院副院长蔡昉老师,给我们做个“如何保持和加大社会流动性”的主旨演讲。

蔡昉:非常感谢。美国加州是可以自己选择车牌的,据说,著名经济学家刘尊毅教授在斯坦福大学教书的时候有两部车,一部车的车牌叫“资本”,另一部的车牌叫“劳动”。

现在我讲讲关于劳动的问题。劳动的一个很重要的问题,我日常的劳动,付出时间、努力取得收入,这是一件事。但未来在什么?从事资本行业的人说,未来要积累到自己的资本,成为一个从过去为别人打工变成老板。研究人员说,为导师服务,发一些不太起眼的文章,最后想成为大师。劳动者想成为什么呢?就是社会性的流动,也就是我今天讲的这个问题。

人口有三种变化形态,第一种叫自然变化,简单说就是出生率。我研究出生率,研究死亡率,一个国家的死亡率减去死亡率,就是自然增长率,这就是自然变化,人自然生出来的,自然死亡,然后自然增长。中国在改革开放时期经历了人类历史上最大规模的人口转变,实现了从高生育率到低生育率的转变,这是一个奇迹。第二种叫做机械变化。其实人口的机械变化就是流动、迁移,从一个地域到另一个地域的地域形态上的变化。这方面人口学家关心,其他社会科学家也会关心,因为它带来劳动力的重新布局,以及在某些经济发展更快的地区,劳动力数量的供给的增长。

中国到现在为止,人类和平历史上最大规模的人口流动是发生在中国的改革开放时期,这也是一个重要的奇迹。图上可以看到中国人口的变化,自然增长率目前已经比较低了,说明我们进入到了更高阶段的人口转变时期。下面的图显示出,外出农民工的增长情况,增长非常快,但近年来已经缓和下来了。

第三种叫社会性流动。我们一般讲流动是横向的,从甲地到乙地,社会性流动一般是指纵向流动,也就是说人口的代际之间,我们和我们的父母之间,和祖父母辈之前的关系,以及人口的队列间的关系,在职业类型、在收入的分组方面,过去爷爷辈可能大部分是农民,到了父亲一辈,外出打工了,成为城市居民,然后我们成了知识分子,这是代际之间的。还有人说,我这个队列和你那个队列之间也会发生变化,职业的变化、收入分组的变化,过去是低收入群体,但我孩子可能有望进入中等收入群体,以及社会分层,社会地位等等等等。

社会性流动一般受到了发展理念、社会政策、经济增长状况和人口转变的特点,等等各个方面的影响。我们下面看一看这些因素如何影响我们迄今为止的社会性流动,如何在未来影响我们的社会性流动。